Во второй части статьи, посвященной Лучшим идеям, которые были определены по итогам интернет-форума Security Jam-2016, организованного Брюссельской НПО Think-Tank уровня "Friends of Europe", SAB продолжает знакомить читателей с этим важным срезом мыслей и чаяний экспертов в области безопасности.




Далия Зиада (Dalia Ziada), египетская активистка Арабской Весны и основатель-директор Либерально-демократического института Египта (Liberal Democracy Institute of Egypt) выступила в секции "A regional security architecture for the Middle East". Эксперт написала, что молодежь Северной Африки воспринимает свой регион как часть Европы, откуда эхом приходит культура демократии и соблюдения прав человека. Евросоюз играет решающую роль в развитии гражданских институтов в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Поддержание и развитие европейской демократии в арабских странах остается сложной задачей. Во многих местах после волны Арабской Весны люди стали видеть угрозу безопасности и стабильности в слишком демонстративном проявлении демократических волнений через революции и народные восстания. Это привело к тому, что среди арабского населения к западным правозащитникам стали относиться хуже. А Запад в ответ вводит санкции и проводит кампании в СМИ.

Далия Зиада призывает Запад понять эти опасения, хотя надо отметить, что это слишком сложный вопрос, как измерить демократию в той или иной стране. Заочно отвечая Далии Зиада, можно вспомнить, что в арабском мире присутствуют и пытки, и убийства по религиозным законам общин, и любые другие формы насилия и нарушения прав взрослых и детей, мужчин и женщин. С другой стороны, госпожа Зиада призывает Запад меньше собирать конференций у себя с целью обсуждения, что творится в арабском мире, и больше устраивать конференций в самих арабских странах, на которых западные эксперты делились бы опытом и лучшими практиками, учили как обеспечивать права и свободу граждан. Иными словами, Далия Зиада пригласила европейцев в арабский регион для более стабильного и глубокого взаимодействия.

Заключение, которое делает Далия Зиада, следующее - Евросоюз должен позиционировать себя как друг, а не как жесткий критик. Понимать реалии арабского мира и помогать преодолеть их без потрясений. Делать ставку на воспитание молодого поколения арабов в демократической культуре.






Повторно в Best Ideas попал эксперт Тьерри Бальзак (Thierry Balzacq) из Франции. Вторая его идея также написана на полях секции "Foreign military engagement 2025", и она касается учений военных. Эксперт предлагает европейцам больше вводить в программы обучения военнослужащих, особенно перед предстоящими миссиями развертывания, лекции специалистов из разных областей (Subject matter experts, SMEs). Это области географии, культурологии, психологии, языковая подготовка. Для этого нужно создать должную интеграцию военных и гражданских. Тьерри Бальзак подчеркивает, что сложность современных вызовов и угроз требует вовлечения в подготовку военных всего общества - "whole-of-society approach". Стоит отметить, что господин Бальзак описал стратегию подготовки американских спецвойск SOF, которые "затачиваются" на конкретные географические, культурные и языковые условия. Правда, сама концепция подготовки американских SOF имеет немного другую цель - они должны на местах полностью интегрироваться с локальными силами и населением для взаимодействия. Описанный подход господином Бальзаком применяют российские спецслужбы, например так были подготовлены еще советские спецподразделения для операций в Афганистане.


 



Третий эксперт из турецкого Think-Tank института - Международной организации стратегических исследований (The International Strategic Research Organization, USAK), директор Центра исследований в сфере безопасности и энергетики (USAK Center for Security and Energy Studies) Хасан Селим Озертем (Hasan Selim Ozertem), в 2013 году работавший в Москве, в Carnegie Moscow Center в качестве приглашенного ученого, на полях секции Jam "Answers to radicalisation and violent extremism" поднял тему истоков рекрутирования в террористы. Эксперт назвал это "географической идиосинкразией", в демократических режимах против выходцев из определенных географических районов организовываются популистские кампании, а в странах с тоталитарными режимами выходцы из мусульманских мест могут подвергаться незаконному давлению. Если мусульмане попадают в тюрьмы, то там они проходят настоящую школу подготовки террористов. Хасан Селим Озертем подчеркивает, что выплескивание на мусульман негатива и неприятия только подливает бензин в огонь. Особенно назрела проблема рекрутизации мусульман в тюрьмах, ее надо европейским странам решать в первую очередь. А есть еще проблема и обращения в ислам в тюрьмах заключенных европейских национальностей. Кстати, есть такая проблема и в России. Новообращенные не знают, что все равно они остаются "неверными" и идут в качестве расходного материала для решения задач террористических организаций. Впрочем и мусульманам, рожденным в мусульманских семьях, в террористических организациях кроме смерти ничего предложить не могут.



Вопрос этот очень сложный, так как сидящие в тюрьме чаще всего считают себя несправедливо обиженными жизнью, а это очень плодородная почва для роста семян экстремизма и терроризма. Одна из стратегических задач в ряду идеологической борьбы с терроризмом - это ежедневная и очень внимательная воспитательная и просветительская работа на местах внутри тюрем.






Эстер Бэйл (Esther Bijl) из Университета Маастрихта (Нидерланды), руководитель проектов в "Debating Europe" высказала в секции "Strategic foresight and earlier-warning" идею о том, что одной из будущих черт международного ландшафта безопасности будет скоро невероятный рост киберпреступности в Африке. Это обусловлено тем, что к 2050 году ожидается утроение молодой рабочей силы в странах Африки - такова демография континента. Параллельно с этим ожидаемо вырастет в три раза объем парка компьютеров в регионе, а также объем простых, доступных интернет-сервисов, включая банковские услуги. В итоге, на фоне сохраняющихся экономических проблем нишу киберпреступлений для заработка будут выбирать все больше и больше африканцев. Страдать от этого будет в первую очередь экономика самих африканских стран. Эстер Бэйл призывает разработать стратегию, чтобы предотвратить развитие Африки как континента киберпреступности. Задачу эту могут и должны делать европейские структуры, через обучение, технологии и т.д.





Настенная роспись в зале заседаний Совета Безопасности ООН, картину написал норвежский художник Пер Лассон Крог (Per Lasson Krohg) в период с 1950 по 1952 гг.


Британец Карн Росс (Carne Ross), ранее служивший в разведке Великобритании, а теперь позиционирующий себя как независимый дипломат, и как в песне Стинга "Englishman In New York" работающий в США, выступил на полях секции "Global partnerships for conflict prevention". Карн Росс сторонник адресной дипломатии, когда не официальные форматы и новые технологии несут в проблемные регионы перемены к лучшему, а приносят результаты личная и ответственная вовлеченность экспертов, разговор и убеждение, диалог за одним столом конкретных людей. О своем опыте участия в урегулировании конфликтов господин Росс рассказывает на модных конференциях TED. Карн Росс создатель и глава некоммерческой организации Independent Diplomat, которая оказывает консультационные и юридические услуги в области международных отношений и кризисного урегулирования. Росс написал, что необходимо развивать практику «Заседаний по формуле Аррии». Это такой формат встреч в Совбезе ООН - неформальных, конфиденциальных встреч, которые позволяют членам Совета Безопасности проводить в частном порядке откровенный обмен мнениями с использованием гибких процедурных рамок и с участием лиц, которых Совбез хотел бы заслушать. Название этому формату дали в честь посла Венесуэлы Диего Аррии, он начал применять эту практику в 1992 году в качестве представителя Венесуэлы в Совете (в 1992–1993 годах). Ключевым здесь, по мнению Росса, является возможность вести переговоры с негосударственными акторами (non-state actors), которые зачастую имеют критическое влияние на ситуацию. Негосударственные игроки - транснациональные корпорации, НПО, отдельные лидеры из сферы политики или культуры и религии - по мнению аналитиков НАТО являются самыми важными игроками XXI века, определяющими асимметричность и гибридность вызовов и угроз. Карн Росс предложил сделать Аррийский формат заседаний в Совбезе ООН рутиной, а не исключением, то есть проводить такие встречи регулярно.

Совет Безопасности ООН, возникший в 1945 году, фактически одновременно с первой и пока единственной атомной бомбардировкой на планете, полностью и ежедневно посвящен главному - предотвращению эскалации международных конфликтов до уровня ядерной войны. Символично, что птица, напоминающая птицу-феникс, восставшую из пепла, или журавля - центральная фигура настенной картины, украшающей зал Совбеза, так похожа на возникший уже после появления картины образ "бумажного журавлика". Это символ ядерной катастрофы в Японии, страны, которая шла по фашистскому пути во Второй мировой войне. Капитуляция Японии была точкой во Второй мировой войне. Совбез работает уже 70 лет, и пока Третьей мировой войны удавалось избегать. Но мир стремительно меняется, наступает глобализация и человечество вступает в эпоху информационно-технологической эры. Ядерное оружие переживает бум пролиферации. В связи с этим именно Совбез ООН должен быть первым, кто воспримет все изменения и гибко адаптируется для обеспечения стабильности будущего.

  
Статуя Садако Сасаки, Детский мемориал Мира в Парке Мира в Хиросиме. Умирая от рака крови японская девочка Садако Сасаки в 1955 году сделала тысячу бумажных журавликов, загадав желание жить. Бумажный журавль стал мировым символом борьбы с распространением ядерного ОМУ.






Анна Бардолет Дилме из Испании в секции "Global partnerships for conflict prevention" сгенерировала идею из четырех дополняющих пунктов - каждый из них она подкрепила высказываниями других экспертов и политиков на платформе Security Jam.

Первое - параллельно с усилиями государственных структур и межгосударственных организаций в урегулирование конфликтов и борьбу с экстремизмом должно быть вовлечено гражданское общество локально на местах. Официальным структурам следует не препятствовать этому, а наоборот поощрять. Эту мысль госпожа Дилме подкрепила цитированием Ламберто Заньера (Lamberto Zannier), действующего генерального секретаря ОБСЕ, который был приглашенным гостем Security Jam. Генсек ОБСЕ написал в своем посте, что вовлечение гражданского общества на местах в урегулирование конфликта всегда приносит плоды, даже если позиция граждан немного расходится с государственной официальной позицией. ОБСЕ будет стремиться поддерживать такие параллельные процессы урегулирования.

Второе - создание многокомпонентных, государственно-общественных адресных групп под конкретную задачу в сфере безопасности. Чем конкретнее будет поставлена задача, тем больше будет эффект от взаимодействия. Например, борьба с пиратством на побережье Сомали - созданная контактная группа, состоящая из разных представителей, показала свою эффективность.

Третье - правительственные структуры должны находить общий язык с НПО. Пример, который привела Анна Дилме, касается Габона, там правительство объединило усилия с неправительственными организациями для борьбы с незаконным выловом рыбы (Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) fishing), и только совместно был достигнут результат. Это не повлияло на репутацию правительства, а, напротив, стабилизировало ситуацию в стране.




Четвертое -  к понятию НПО в вопросах урегулирования конфликтов и борьбы с насилием и экстремизмом нужно относиться гибко. Это могут быть и профсоюзы, и адвокатские объединения, и женские движения, группы по профессиональным интересам и т.д. Анна Дилме привела в пример к этому высказыванию джеммеров успешный опыт борьбы женских движений в Либерии, таких как Liberian Women's Initiatives и Women of Liberia Mass Action for Peace. В целом, пишет госпожа Дилме, часто женщин исключают из повестки дня, но их роль в урегулировании конфликтов очень высока. Тому подтверждение - Резолюция ООН 1325 (2000), в которой подчеркивается важность обеспечения равноправного, всестороннего и активного участия женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов, миростроительстве и поддержании мира. Анна Дилме заключила - "мир, в котором женщины живут в безопасности и справедливости, становится лучше для всех".





SAB дополнительно публикует в списке лучших идей выдержки из постов двух российских экспертов. Само их участие сделало диалог на интернет-форуме чрезвычайно важным. Официальный представитель МИД России Мария Захарова обратилась к участникам Security Jam  со словами: "Мы должны создать подлинно широкую международную антитеррористическую коалицию". Мария Захарова подчеркнула: "Россия не стремится к конфронтации с США, НАТО или Европейским Союзом, и никогда не выступала инициатором такого противостояния. Конфронтационные настроения являются препятствием для разработки оптимальных подходов к глобальному развитию. Мы надеемся, что сотрудничество в области безопасности между Россией и западными странами, особенно с нашими ближайшими соседями в ЕС, вернется на путь конструктивного взаимодействия". Официальный представитель МИД России добавила, что нужно научиться работать в команде, а не решать вопросы международной безопасности отдельно друг от друга.




Уже после закрытия форума Security Jam в Москву приехал Стаффан де Мистура, на встрече с ним Сергей Лавров сделал заявление о создании в Женеве Российско-американского центра по мониторингу ситуации в Сирии. Министр уточнил, что "в совместном центре российские и американские военные будут сидеть за одним столом, будут работать, глядя друг на друга, показывая друг другу соответствующие карты и внося конкретные предложения".